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  • 2017年02月14日   新闻来源:观察者网   编辑发布:高铁网 我要投稿(点击QQ仅限投稿)

  • 内容提要:  综合媒体近日消息,铁路部门有消息称,依据《国家发展改革委关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》(下称“通知”),铁路企业将对东南沿海高铁开行的时速200至250公里动车组列车的公布票价进行优化调整。...
  • 高铁网(Gaotie.cn)02月14日讯:  综合媒体近日消息,铁路部门有消息称,依据《国家发展改革委关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》(下称“通知”),铁路企业将对东南沿海高铁开行的时速200至250公里动车组列车的公布票价进行优化调整。
      
      13日,财新网援引行业内部人士消息称,票价将于2017年4月21日起上调,二等座涨幅在25%-30%,一等座涨幅在65%-70%。本次票价上涨是中铁总自2015年底获得高铁动车票定价权后,第一次上调价格。
      
      目前中国铁路总公司尚未对此事进行回应。
      
      据《福建日报》11日消息,东南沿海高铁由上海至杭州杭州至宁波宁波至深圳三段组成,沪杭段全长159公里,于2010年10月26日开通运营;杭甬段全长155公里,于2013年7月1日开通运营;甬深段全长1309公里,于2013年12月28日全线开通运营。以上路段有由东南沿海铁路有限责任公司负责运营管理。
      
      2015年12月23日国家发改委发布《通知》。通知称,时速200公里以上的高铁动车组列车一、二等座旅客票价,由铁路运输企业依据价格法律法规自主制定。《通知》强调,铁路运输企业制定高铁动车组一、二等座旅客票价时,应当制定无折扣的公布票价,同时根据市场实行一定折扣,确定实际执行票价。由此,中铁总获高铁动车票定价权。
      
      据多家国内媒体12日引述相关铁路公司负责人的介绍称,综合考虑建设运营成本、市场需求和多种运输方式的比价关系等因素,决定自4月21日起对东南沿海高铁时速200公里至250公里动车组列车的公布票价进行优化调整,沪杭、杭甬段时速300公里高铁动车组票价不在调整范围。铁路部门将以公布票价为上限票价,根据市场供求关系合理制定各次列车的执行票价,总体而言有升有降,逐步构建优质优价、灵活浮动的票价及服务体系,为旅客出行提供更多选择和更好服务,促进综合交通运输体系作用的充分发挥。
      
      该负责人指出,东南沿海高铁沿线地区经济发达,旅客出行需求旺盛,各种交通运输方式竞争比较充分。票价优化调整后,旅客乘坐高铁出行,在旅行时间和票价方面仍具有一定优势,而且有利于改善公司的经营状况,不断更新改进服务设施和条件,为旅客创造更好的旅行环境。铁路部门将依法加强价格管理,并欢迎社会各界进行监督。
      
      2017年春运期间,中铁总运输局营运部副主任黄欣1月13日在接受中国之声采访时表示,铁路部门会按照国家规定,综合考虑铁路运输成本、市场需求和旅客承受能力确定票价,“对于票价的调整我们将会非常谨慎,也欢迎社会各界进行监督。”
      
      由于中铁总多年巨额亏损,此前国内已多次传出过高铁票价将上调的消息,不过都未获官方证实。《上海证券报》去年底曾引述研究机构东北证券的观点称,2017年是铁路客运涨价展开年度,高铁和动车将提速并涨价;普通客运将按成本定价。
      
      在2016年12月30日国新办举行的发布会上,交通运输部副部长、国家铁路局局长杨宇栋在回应高铁票价调整一事时表示,铁路运输价格方面,国家有关部门对国家铁路运输企业给予了充分支持,赋予了铁路运输企业对铁路客运价的部分自主定价权。当然,当中对于普速列车中的硬座,也就是人民群众出行当中最基本的硬座这部分价格,还是实行中央定价,以保证老百姓的基本出行。
      
      杨宇栋称,铁路运输企业会根据市场情况,根据整个区域经济发展的情况,在价格方面有针对性地进行调整。首先要考虑的是让广大人民群众享受到改革发展的成果,有更多的获得感,所以不能乱涨价。
      
      东南沿海铁路有限责任公司是中铁总、浙江省、福建省和广东省政府合资成立的公司,中铁总控股。主要负责东南沿海铁路的建设实施、运营管理和债务偿还及资产保值增值。
      
      相关报道:
      
      铁总获高铁票价定价权,分析称东南沿海线路或首先涨价
      
      据澎湃新闻2016年2月21日报道,国家发改委宣布,从今年(2016年)起,放开高铁动车票价,改由中国铁路总公司(下称“铁总”)自行定价,并给予铁总根据市场竞争状况和客流分布等因素实行一定的折扣票价的权力。
      
      这意味着正在市场化转型中国铁路总公司终于拿到了“高铁定价权”。
      
      据中国之声《新闻晚高峰》报道,学界普遍预计,发改委放开高铁票价管制之后,东南沿海及部分热门线路的高铁票价存票价上浮空间。
      
      北京交通大学运输经济理论与政策研究所副所长李红昌分析,2013年后中国铁路已经市场化了,赋予了更多的自主运营权,这应该是市场经济的重要组成部分。中国高铁投资建设还本付息压力沉重,导致在现有经济来源有限的情况下,很难弥补其成本支出,随着近年来经济不断降低增速,铁路货运量在大幅下降,这种情况下,铁路客运收入的增长成了整体盈亏平衡的重要亮点,这种情况下国家发改委给铁路总公司这样一个政策,也算是一种鼓励措施。
      
      在这之前,高铁票价的制定主要是按照公里数乘以一个固定的基准价。不过,铁路专家、同济大学教授孙章接受中国之声记者采访时表示,普通客运票价差不多有20年左右的时间没有过变动。
      
      这次铁总拿到高铁定价权,不仅可以让铁路行业随行就市,扩大收益,也将打破一成不变的高铁票价,提高上座率,减少资源浪费,总体而言利大于弊。
      
      在李红昌看来,此次铁总获得的“高铁定价权”并不是要全部放开高铁的车票价格,而公众较为担心的“任性为之”的票价也不会出现。李红昌解读,价格并不是完全的放开,只是在公路、民航、私家车竞争激烈的平行线路上放开,在仍然受制于市场竞争条件下给予一定的市场自主运营权,政府不能让这种具有公益性设施随意涨价,对一些垄断性的线路还是要进行适当的监管。比如北京-哈尔滨、北京-乌鲁木齐、北京到广州,这些长途线路每年节假日甚至日常都是非常紧张的,这种情况下对它的定价必须进行一定的政府指导或严格监管,不能随便按照自主定价方式来定价。
      
      哪些线路票价出现上涨的可能最大呢?孙章认为,东南沿海一带会首先中招,因为那的消费较高,对票价涨幅不敏感,所以东南沿海的高铁就会上浮。
      
      此外,孙章预计,高铁票价浮动最快将在今年下半年左右推出:“要有一系列的准备工作,包括12306系统的软件更新,这是要准备的,包括预测,最好还要做大数据的调查,必须摸清供给和需求是怎样的,接下来这样订的票价浮动才不会引起负面的东西太多,我觉得这样的大数据的调查是必不可少的。”
      
      那么,新票价具体怎么定?
      
      发改委在《关于改革完善高铁动车组旅客票价政策的通知》中指出:
      
      铁路运输企业制定高铁动车组一、二等座旅客票价时,应当制定无折扣的公布票价(以下简称“公布票价”)。
      
      同时,可根据运输市场竞争状况、服务设施条件差异、客流分布变化规律、旅客承受能力和需求特点等实行一定折扣,确定实际执行票价。
      
      公布票价和实际执行票价要按照明码标价制度规定,及时通过网络和售票窗口等渠道告知旅客。制定公布票价应当在售票前对外公告,调整公布票价应当提前30天对外公告。
      
      以前票价怎么定?
      
      据央视新闻报道,在此之前,高铁动车票价由国家发改委制定。主要是按照公里数乘以一个固定的基准价。
      
      在2007年原铁道部发布的《铁运电〔2007〕75号》文件中,规定了旅行速度达到每小时110公里以上的动车组列车软座票价基准价,如二等座票为每公里0.2805元,可上下浮动10%。
      
      为啥把定价权交给铁总?
      
      由铁总自行定价,大势所趋,并不出人意料。今年之前,铁路客运跟航空、公路、水路客运的竞争局面已基本形成,但另三个领域都是自行定价,唯独铁路、特别是高铁,仍由中央政府定价。
      
      这样,一是铁路企业失去竞争中的价格手段,二是政府管得太宽,三是铁路收益不佳导致民营资本不愿投资铁路,四是不利于形成旅客在“铁空公水”之间做自主选择的常态。总之,高铁票价不放开,弊端不少。
      
      当然,在把定价权交给企业的同时,政府就担起了更大的责任——监管责任。这一点,管铁路票价的,跟管药价的、管别的很多已放开定价权的,都一样。如果铁总因某线路热门而大幅提价、远离其正常成本,如果有任何涉嫌违反《价格法》、《反垄断法》、《消费者权益保护法》等的企业行为,执法部门若不管,就是不作为。
      
      铁总自主定价,结果就是涨价吗?
      
      根据《通知》要求,铁总可以根据市场竞争状况和客流分布等因素实行一定的折扣票价。专家预计,届时部分紧张线路的高铁动车票价会有适度上涨,与此同时,部分冷门线路的票价也会适当下调。
      
      热门线路有哪些?
      
      京沪高铁徐州东蚌埠南段、沪杭高铁、沪宁城际、京广高铁长沙到衡阳段等,许多线路每天100对车次以上。
      
      有人担心一旦铁总自行定价,就会涨价。对这类担心,应该讲这几层意思:
      
      其一,世界上本就没有只降价、不涨价的市场经济。
      
      其二,铁路目前面临着与民航、公路等激烈竞争的局面,决定了它不可能全面涨价。
      
      其三,热门线路上浮、冷门线路下浮,旺季上浮、淡季下浮,甚至同一时段同一车次的不同等级座位有上浮有下调,有望成为常态。这类灵活定价局面,公众在其他交通方式上早就适应了,没有理由不在高铁上也这么办。
      
      作为乘客,在舆论场上“逢涨必骂”并不理智、也无益处,不妨让自己的消费习惯跟上市场经济的脚步,同时也习惯用法治思维和法律武器,来保护自己的合法权益,给企业守法经营构筑必要压力

 

 



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